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通识,大意是广博的知识。读了万其刚写的《新时代人民代表大会制度通识》(中国民主法制出版社2024年版)后,心情畅快,收获颇多。一个突出的感受是,此书涵盖了人大制度的方方面面,同时也吸收了新时代人大制度理论和实践的创新性成果,不愧为新时代人大制度的通识读本。
一是全面。人民代表大会制度有着十分丰富的内涵和外延。它是我国的根本政治制度,是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。该书概述了人大制度的历史沿革、主要内容、基本特点,介绍了人大的组织制度、代表制度、立法制度、监督制度,以及人大工作的具体运行机制等,该书还结合新时代人大制度、人大工作的发展情况,着重对这一根本政治制度理论和实践的最新成果作了呈现、解读。另外,作者除了重点介绍全国人民代表大会的情况外,还不遗漏地介绍地方人大的相应情况,譬如,用一定篇幅介绍了地方人大的组织制度、立法制度、监督制度等,这就使人大制度显得更立体更全面。本书的这个特点,让对人大制度不甚熟悉的同志,读了以后能有一个全面系统的印象;让对人大制度有一定了解的同志,读了以后更加深入体会这一制度的丰富内涵和本质意义。
二是新颖。该书最大限度地吸收了新时代人大制度与人大工作最新理论和实践成果。该书系统梳理、高度概括了关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、加强人大制度建设的一系列工作部署,以及人大工作创新发展、高质量发展的新成效、新气象。同时,该书对最能体现重要职能、代表民意的人大立法制度、监督制度用了相当的篇幅,既解读了重要论述,又介绍了党的十八大以来人大工作的新创举新成效。总之,新时代催生新实践,新实践丰富新思想。人大制度、人大工作在新时代的一系列最新理论成果和实践成果在该书中均得到了较好地体现,进一步方便读者把这些最新成果作为必修课和基本功来学习、领悟和贯彻。
三是通俗。总体来看,《新时代人民代表大会制度通识》是一本政治理论读物,是一本工作参考用书,也是一本基本知识普及读本。它阐述了马克思主义国家政权理论在我国的生动实践,充分体现其理论色彩;它介绍了人大开展有关工作的原则、含义、性质、内容、程序、方法等,增加了其作为工作参考书的实用价值;它摘引了一些与人大制度、人大工作等有关的史海钩沉、延伸阅读、知识链接,便于对这一块了解不多不深的读者开展有效阅读。需要指出的是,不管是哪一个板块的内容,本书文风都是通俗浅显、大众易懂的,把我们国家政权建设的理解和实践解说得通顺晓畅、可读易读。这种通俗的特点既是普及人大制度、人大工作、人大知识的必备条件,也方便不同文化层次的读者更好地阅读,更为庆祝全国人民代表大会成立70周年提供了一份美好礼物。
最后,还有一点感受,本书在阐述人大理论、人大制度、人大工作等内容时,通篇都注意与人大代表紧密结合起来。人大代表是国家权力机关的组成人员,无论是人大制度的建设还是人大工作的开展,都离不开人大代表作用的发挥。该书对人大代表的产生、人大代表的职务行为,拿出单独章节作了专门介绍。只有了解了作为民意代表的人大其代表是如何产生的,才能真正理解人民主体地位的深刻内涵。与此同时,该书很多章节的内容都蕴含了人大代表在人民代表大会中所起的作用。譬如,人大的组织、人大及其常委会的选举罢免、人大的立法、人大的监督、人大讨论决定重要事项等内容,背后都体现了国家的一切权力属于人民的理念和原则,展示了保证和实现人民当家作主的这种国家政权组织形式的独特魅力。因此,看了该书后,自然能触摸到人民代表大会的方方面面都蕴含着人民的主体地位。(康子)