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作者:王洁
暮色漫过西安城墙,晚风穿过门洞,将历史与现代缝合。轻柔的吉他旋律缓缓铺开,年轻的民谣歌手唱着属于这座城的歌曲,市民游客有序伫立聆听,有人轻声跟唱,有人驻足拍照——南门乐队如约演出,这个由西安市民组成的民间乐队,有时一场演出就达到线上1200多万人的围观。热闹却不喧嚣,鲜活不失秩序,渲染着城市最动人的底色,使草根的梦在城市生发。

Δ 游客在西安城墙南门门洞内欣赏南门乐队演出 新华每日电讯记者邹竞一 摄
留白包容,守护民间生机
粗放治理的惯性,往往是遇乱即停、有扰即禁,用简单一刀切扼杀市井温度。真正的现代化治理,首先是敢于放手、懂得包容,为草根热爱、市井业态、乡土文化留出生长的空间。
“南门乐队”曾以极具标志性的城墙IP为场域,吸引了来自全国各地的游客。曾有人质疑,卫生谁来管?有没有拥堵隐患?回应的是实打实的行动:演出前,主唱人员总要与大家约“法”三章,将城市文明公约巧妙移植于歌词中,在“众乐乐”中将“规则”灌入市民游客心田。演出后,大家一起仔细打扫卫生死角。但更值得注意的是,不远处,管理部门早已增设了垃圾桶。
乐队人员坦言,正是城市的包容留白,让普通人的舞台得以扎根城墙之下。正是这种“敢放手”的治理底气,催生了一批全国典范:成都摒弃“逐摊清摊”模式,打造特色便民市集,留住街巷烟火。浙江盘活城乡闲置场地,开放便民疏导点,让流动摊贩告别游击式经营。福建厦门科学释放城市公共空间,规范化开放数千个便民摊位,稳就业、惠民生。浙江发源、风靡全国的乡村村晚,各地政府不干预、不套路、不强植入,充分放权村民自编自演,让乡土文化自发生长、百花齐放。
放,不是放任失序,而是尊重民生需求、敬畏民间创造力,让城市有温度、乡村有生气。

Δ 西安城墙永宁门(无人机照片) 新华社记者 刘潇 摄
精细规则,守住文明底线
包容不等于纵容,放手绝不等于无序。活力的可持续,必须依靠科学规范的管理托底。成都抚琴夜市划定专属经营区域,规范业态排布、严控油烟噪音;浙江诸暨推行 “一摊一编号、定时定域” 管理模式,疏导点规范有序、整洁干净;福建厦门建立摊主自治监督机制,实现自我管理、自我保洁、自我约束。在乡村文化治理中,江苏各地规范村晚节目审核、现场安保、场地秩序,在保留乡土原味的基础上杜绝安全隐患。
注意到西安城墙附近的街头演出的火爆,西安碑林区多部门出台精细化街头演艺管理规范,签订艺人自律公约,细化演出时段、音量管控、通行范围、卫生保洁四大硬性标准,实行错峰轮演制度。
“管理者不仅没有驱赶我们,还给我们统一了固定时段和场地。”南门乐队成员说,“乐队不是我们的作品,而是西安市民、音乐爱好者、城市管理者共同创作的作品。”
在演出过程中,一边是热闹的现场,一边却是畅通无阻的通道。队员们还会时不时调动现场气氛,普及宣传“西安是我家,卫生靠大家!”,向大家强调不要乱扔杂物,爱护城市环境。
歌声适度悦耳、散场场清地净,文艺活力与居民安宁双向兼顾。

Δ 在西安城墙内侧顺城巷边的一家小店外,一支乐队在排练新华社记者 邵瑞 摄
以人为本,升级治理温度
从“被动执法”转向“主动服务”,是新时代城市治理最深刻的转变。
相较于硬性管控,柔性前置、主动赋能的优质服务,是激活城乡活力、涵养持久烟火的核心密码。在西安南门乐队的演出场外,是城市管理部门拉起的“智慧链”,构建着全链条服务保障体系。交警常态化疏导人流车流,杜绝拥堵隐患;城管柔性巡查引导,协助艺人规范摆放设备;社区联动市民共建共治,形成多方协同的良性生态……
正是规范化服务,真正留住了长安夜色的温柔。
放眼全国,多地同步践行服务型治理理念。成都通过街巷微更新、设施微提升,优化夜市经营环境;浙江依托基层议事机制,倾听摊贩、居民双向诉求,精准匹配治理方案;福建完善夜市保洁、停车、照明配套设施,让便民业态更舒心惠民。在乡村治理领域,浙江、江苏持续为村晚赋能,免费提供舞台设备、技术指导、后勤保障,支持村民自主办戏、快乐联欢。
治理的真谛,是疏堵结合、刚柔并济。放出民间活力,管住城市乱象,服出民生温度,三位一体、相辅相成。
城市烟火气,从来不是野蛮生长的随性喧嚣,而是治理智慧滋养出的井然生机。从西安南门乐队到浙闽川苏的城乡实践,放得有度、管得有序、服务有心的治理思路,破解了活力与秩序的城市命题。

Δ 游客在西安大唐不夜城步行街游览(无人机照片) 新华社记者邵瑞 摄
执笔人:王洁,西安市文艺两新联合会主席。
监制 /胡小华
主编 /刘建林
责编 /任占华
校对 /滕跃升
